在上海，超過一百萬的學齡前兒童和中小學生日常在學校集體用餐。為了讓中小學生吃到健康安全的午餐，市教委與市食藥監(jiān)局聯(lián)合推出一系列舉措，然而，最近依然發(fā)生了上海中芯國際學校食品霉變事件，讓大家的目光再次聚焦學校“后廚”。

如何保證中小學生午餐安全？政協(xié)委員建議，盡快為中小學生午餐安全立法，建立健全中小學食品安全長效管理機制，保障孩子們舌尖上的安全。

市政協(xié)委員趙柏基說，中芯國際食品霉變事件反映了學校在食堂管理中存在的問題。“首先，校長負責制不落地。”他說，校長負責制僅體現(xiàn)在發(fā)生食品安全事件后將校長免職，沒有在學校食品安全日常管理中有效實行監(jiān)督管理職能。另外，學校食堂存在以包代管現(xiàn)象。校方的食品安全管理人員把具體的管理、自查都推到了外包 機構身上。據(jù)媒體報道，學校并未對霉變番茄的采購、驗收、入庫、盤點、使用等過程信息有所記錄和保留，僅是在發(fā)現(xiàn)食品霉變后將其查封，也反映了食堂日常管理體系不健全。

調查顯示，上海地區(qū)中小學生總體供餐結構不合理， 其中小學生午餐營養(yǎng)素攝入最不均衡。市政協(xié)委員曾垂宇引用了一篇文獻的調查數(shù)據(jù)，針對上海市20所學校午餐的調查結果顯示，本市中小學生的午餐結構不合理，剩飯剩菜比例達到 50%以上，午餐滿意率只有 24%。

從實際情況看，中小學生的午餐質量確實存在很多問題，比如各學校午餐來源不統(tǒng)一，有的學校有食堂，有的學校需要和市場上的餐飲公司合作。這都造成午餐總體質量良莠不齊，有的學校午餐質量比較好，營養(yǎng)搭配合理，有的卻比較低， 使用過期的原材料，甚至連基本的安全衛(wèi)生都不能保證。一些學校沒有根據(jù)學生年齡點、營養(yǎng)需要設計菜譜，造成膳食營養(yǎng)不均衡、膳食數(shù)量 不恰當、膳食口味不佳等情況。

政協(xié)委員們建議，盡快為校園餐立法，對學生營養(yǎng)午餐標準、學校午餐供應與管理進行規(guī)范與約束，厘清政府、學校、家庭和社會的職責。曾垂宇說，全世界已有超過100個國家實施學校供餐計劃，以立法來保證學生營養(yǎng)健康政策的長期執(zhí)行。如美國《國家學校午餐法》中，對學校營養(yǎng)午餐的營養(yǎng)搭配規(guī)定和要求都有明確規(guī)定。日本中小學“食育基本法”通過學校午餐培養(yǎng)學生對飲食形成正確認識并養(yǎng)成良好的生活習慣。

“我們應加快推進立法進程，明確規(guī)定責任主體與負面清單制度。不僅要明確國家宏觀指導、政府有關部門監(jiān)管、屬地管理等職責，還要確立學生餐營養(yǎng)指南和行業(yè)標準。此外，對于生產供應企業(yè)責任清單、信息公開發(fā)布清單、學生就餐食堂負面清單等，也要作出明確規(guī)定。這樣，政府執(zhí)法監(jiān)管和社會依法監(jiān)督雙管齊下，形成政府、學校和社會共治局面。

政協(xié)委員還建議，每個供餐食堂或學校必須配備至少一名營養(yǎng)師，由營養(yǎng)師根據(jù)中小學膳食指南和學校的實際情況制定食譜。學校和營養(yǎng)師應對學生進行“健康飲食教育”。中國的飲食文化源遠流長，可身處城市的孩子，很多不認識農作物，不了解食物制作的過程，更不知道營養(yǎng)搭配對身體健康的影響，導致學生們偏食挑食，甚至攝入過多油炸、高脂、高糖等垃圾食品。“有條件的學校可以從親手種植蔬菜水果入手，帶著孩子參觀食堂，讓他們了解飯菜的來源，由營養(yǎng)師給孩子們普及食物常識，也可讓孩子適當參與至午餐的準備過程。”曾垂宇說。

趙柏基建議，就學校食堂管理建立健全社會溝通機制。應鼓勵學校讓家長及社會力量參與到學校的食品安全監(jiān)督工作中來。對發(fā)現(xiàn)的問題，校方應及時改進，吸收并采納合理建議。